NATO-da yeni dövr Ankarada formalaşır: “NATO 3.0” təhlükəsizlik arxitekturasını necə dəyişəcək?

ABŞ-ın 34-cü prezidenti Duayt Eyzenhauer 1951-ci ildə NATO-nun Avropadakı ilk Müttəfiq Qüvvələrinin Ali Baş Komandanı kimi vəzifəyə başlayarkən tarixi proqnoz vermişdi. Eyzenhauer iddia edirdi ki, Avropaya göndərilən ABŞ əsgərləri ittifaqın komandanlıq strukturuna görə on il ərzində geri qayıtmasalar, bütün layihə uğursuz sayılacaq. Onun fikrincə, Amerikanın hərbi mövcudluğu sadəcə olaraq Avropanın öz müdafiə gücünü bərpa etməsi üçün müvəqqəti bir dayaq idi. Bununla belə, son 75 il ərzində bu müvəqqəti estakada transatlantik alyansın əsas dayaq sütununa çevrilib. İyulun 7-8-də Ankarada keçiriləcək kritik sammitdən əvvəl “Avropa öz müdafiə yükünü nə vaxt üzərinə götürəcək?” sualı gündəmə gəlib. Sual bir daha beynəlxalq diplomatiyanın mərkəzindədir.

Alyansın Soyuq Müharibədən bu günə qədər təkamülü: NATO 3.0 nədir?

Avropanın Vaşinqton dəhlizlərində müdafiə məsuliyyətini üzərinə götürməsi prosesi indi "NATO 3.0" konsepsiyası ilə müəyyən edilir. Bu konsepsiya sadə hərbi doktrinadan daha çox şeydir, müttəfiqlər arasında qüvvələr balansının yenidən müzakirəsi deməkdir. Kökləri keçmişdə olan bu termin ilk dəfə NATO Baş katibinin keçmiş müaviniAlexander Vershbow tərəfindən 2012-ci ildə qlobal tərəfdaşlıqlara açılan bir model kimi təsvir edilmişdir. Bununla belə, bu gün müzakirə edilən müasir NATO 3.0 modeli hərbi strateq Elbridge Colbinin fevralın 20-də Colby20 Europe-da Brüsseldə etdiyi çıxışda tərtib etdiyi çərçivə ilə formalaşmışdır. Birləşmiş Ştatlar öz gücünü Hind-Sakit Okean regionunda Çini çəkindirməyə və vətəni müdafiə etməyə yönəldərkən, adi müdafiədə əsas aktor.

Kolbinin tarixi perspektivinə görə, ittifaq üç əsas mərhələdən keçir. Soyuq Müharibə dövrünün qarşısının alınması yönümlü quruluşu NATO 1.0olduğu halda; 1989-cu ildə Berlin Divarının yıxılması ilə başlayan, Balkanlardan Əfqanıstana qədər ərazi xarici əməliyyatların həyata keçirildiyi və Avropanın müdafiə büdcəsini kəsdiyi dövr NATO 2.0 olaraq təyin olunur. Bu günə keçilməkdə olan NATO 3.0, ittifaqı öz qurucu fəlsəfəsinə, yəni Eyzenhauerin müvəqqəti iskele modelinə qaytarmağı hədəfləyən tarixi bir düzəliş kimi diqqəti çəkir.

Haaqadan Ankaraya gedən yol: 5 faizlik müdafiə öhdəliyi

NATO artıq istiqamət axtarışına malik deyil; çünki müttəfiqlər ötən il yekdilliklə öz strateji üstünlüklərini müəyyən ediblər. Ankara Zirvəsi bu qətiyyətin meydanda necə əks olunacağını sınayacaq bir dönüş nöqtəsidir. NATO-nun baş katibi Mark Rutte Ankaradakı görüşü Haaqada verilən vədlərin həyata keçiriləcəyi “tətbiq zirvəsi” kimi xarakterizə edir. Ruttenin sözlərinə görə, öhdəlik götürmək və onu yerinə yetirmək eyni şey deyil və bu, Ankaranı Haaqa məhkəməsindən qat-qat kritik vəziyyətdə qoyur.

Bu öhdəliklərin əsasını 2025-ci ilin iyununda Haaqa Sammitində 32 müttəfiq ölkə tərəfindən imzalanmış tarixi büdcə qərarı təşkil edir. Bu sazişə əsasən, üzv ölkələr ümumi daxili məhsulunun (ÜDM) ən azı 5 faizini müdafiə xərclərinə ayırmağı öhdəsinə götürmüşlər. Bu büdcənin 3,5 faizi əsas müdafiə ehtiyaclarına, 1,5 faizi isə infrastruktur, davamlılıq və müdafiə sənayesi investisiyalarına yönəldiləcək. 2015-2025-ci illər arasındakı məlumatlar araşdırıldığında ABŞ-dan başqa 31 müttəfiqin müdafiə xərclərinin milli gəlirə nisbətini artırdığı və büdcə payı azalan yeganə ölkənin ABŞ olduğu görülür. Avropalı tərəfdaşlar və Kanada kollektiv müdafiə investisiyalarını 2014-cü ildəki 1,4 faizdən 2025-ci ildə 2,3 faizə yüksəldib. Son on ildə əlavə xərclər 1,2 trilyon dollara çatarkən, təkcə 2024-2025-ci illərdə yüzdə 20 artımla 139 milyard dollarlıq əlavə resurs yaradılıb. Rusiya-Ukrayna müharibəsi ilə sürətlənən bu transformasiya qlobal güc balansını yenidən formalaşdırır.

Təkcə büdcə deyil, inteqrasiya problemi: zavodlar və silah sistemləri

Ankara Zirvəsinin əsas gündəliyi; Bu, müdafiə investisiyalarının artırılması, transatlantik müdafiə sənayesi istehsalının gücləndirilməsi və Ukraynaya dəstəyin davam etdirilməsi kimi müəyyən edilib. Bəzi müttəfiqlərin 2026-cı ildə 5 faizlik xərcləmə hədəfinə çatması gözlənilsə də, alyansın əsas diqqəti pulun məbləğdən çox, lazımi sahələrə köçürülməsidir. Sammitin ilk gününün müdafiə sənayesi forumlarına və texnoloji inteqrasiyaya həsr olunması NATO-nun ağırlıq mərkəzinin diplomatik bəyannamələrdən istehsal xətlərinə və fabriklərə keçdiyini göstərir.

Rusiya-Ukrayna müharibəsi sübut etdi ki, sənaye istehsal gücü müasir münaqişələrdə birbaşa döyüşçüdür. Bununla belə, Avropa ciddi hərbi müxtəliflik və koordinasiya problemi ilə üz-üzədir. ABŞ təxminən 30 əsas silah sistemindən istifadə etdiyi halda, Avropa ordularında bu rəqəm 178 müxtəlif növə çatır. Məsələn; ABŞ ordusu tək əsas döyüş tankı modeli ilə fəaliyyət göstərdiyi halda, Avropada 17 fərqli tank modeli aktiv şəkildə idarə olunur. FCAS-GCAP, Sky Shield-SAMP/T və Eurofighter-Rafale kimi çoxsaylı layihələr təkrarlanan investisiyaların və Avropa daxilində inteqrasiyanın olmamasının ən bariz göstəricilərindəndir. Odur ki, hərbi səmərəlilik və ümumi doktrina əldə olunmasa, müdafiə büdcələrinin cəmi 5 faizə endirilməsi strateji uğur gətirməkdən uzaqdır. Ankarada alınacaq qərarlar NATO 3.0 vizyonunun sadəcə bir şüar olaraq qalacağını, yoxsa qlobal strategiyaya çevriləcəyini müəyyən edəcək.