Охрид негіздемелік келісімі Солтүстік Македонияны қалай өзгертті?

2001 жылы Солтүстік Македониядағы азаматтық толқуларды тоқтатқан Охридтік негіздемелік келісімге (OCA) 2001 жылдың 13 тамызында елдің оңтүстік-батысындағы Охрид қаласында қол қойылды. Екі айға жуық келіссөздерден кейін Еуропалық Одақ пен Америка Құрама Штаттары өкілдерінің қатысуымен қол қойылған бұл келісім елдегі этникалық албандардың құқықтарын кеңейтуді қамтамасыз ететін негізгі құқықтық мәтін болып табылады.

Охридтік негіздемелік келісімге әкелетін процесс қалай дамыды?

Елдегі шиеленіс 2001 жылы 22 қаңтарда Тетово қаласының Теарце ауылындағы полиция бөлімшесіне жасалған шабуылдан кейін күшейіп, бір полиция қызметкері қаза тауып, үш полиция қызметкері жараланды. Ұлттық азаттық армиясы (UCK) деп аталатын бұл шабуылдан кейін басталған қақтығыстар 2001 жылдың 22 қаңтары мен 12 қарашасы аралығында бүкіл елде жалғасып, жүздеген адамның өліміне және ондаған мың адамның қоныс аударуына себеп болды.

Келісім қандай құқықтар мен ережелер әкелді?

Охридтік негіздемелік келісім албан тілінің ресми тіл болуы, жергілікті үкіметтерді нығайту және әділ өкілдік сияқты мәселелерде маңызды өзгерістерге әкелді. Осы тұрғыда парламент 2018 жылы 11 қаңтарда мақұлдаған және 2019 жылдың 15 қаңтарында күшіне енген Тілдерді қолдану туралы заңмен албан тілі бүкіл елде екінші ресми тіл мәртебесіне ие болды; Бұған қоса, халықтың 20 пайыздан астамын құрайтын топтардың тілдерін жергілікті өзін-өзі басқару органдарында ресми тіл ретінде қолдануға рұқсат етілді.

2001 жылы Солтүстік Македониядағы қақтығыстар НАТО мен ЕҚЫҰ-ның делдалдығымен қол жеткізілген атысты тоқтатумен және одан кейін қол қойылған Охридтік негіздемелік келісіммен аяқталды. Келісім елдегі этникалық топтар арасындағы тепе-теңдікті қалпына келтіру арқылы білім беру, тіл және жеке басын куәландыратын құқықтар саласында кешенді реформалар процесін бастады.

Алғашында елдегі келісімнің орындалуын бақылау мақсатында хатшылық ретінде құрылған мекеме кейіннен Саяси жүйе және қоғамдастықаралық қатынастар министрлігі болып қайта құрылып, 2024 жылдан бастап Қоғамдастықаралық қатынастар министрлігі болып аталды, этносаралық қатынастарды басқарады. 2021 жылдың қыркүйек айындағы санақ бойынша түріктер елдегі үшінші үлкен қауымдастық болып табылады, онда 1 миллион 836 мың 713 адам тұрады, бұл халықтың 3,86 пайызын құрайды.

Қорытынды

Охридтік негіздемелік келісім Солтүстік Македонияның көпмәдениетті құрылымын сақтау және этникалық қақтығыстардың алдын алу мақсатында консенсус үшін маңызды негіз жасады. Келісімде көзделген құқықтық база елді демократияландыру үдерісіндегі маңызды кезең болып саналады.

Алайда, арада 25 жыл өтсе де, түрлі этностардың өкілдік құқығына қатысты үміттер толығымен ақталмаған сияқты. Кішігірім топтардың, әсіресе түрік қоғамының конституциялық және әкімшілік процестерде көбірек көрінуді талап етуі әлеуметтік келісімнің динамикалық процесс екенін көрсетеді.

Мүмкін әсерлер

Келісімшартты қайта қарау немесе жаңарту талаптары алдағы кезеңде Солтүстік Македонияның ішкі саясатында маңыздырақ болуы мүмкін. Атап айтқанда, халықтың 3,86 пайызын құрайтын түріктердің өкілдік деңгейін арттыру елдегі басқа азшылық топтар үшін жаңа пікірталас алаңын тудыруы мүмкін.

Қоғамдастық аралық қатынастар министрлігі жүргізіп отырған саясат этникалық топтар арасындағы біртұтастық сезімін нығайта алады, сондай-ақ саяси партияларға құқық іздеу қысымын арттырады. Бұл елдің Еуропалық Одақ интеграциялық үдерісінде неғұрлым инклюзивті әлеуметтік модель құруына ықпал етуі мүмкін.