Ailə birliyi bəhanəsi ilə müqaviləli tibb işçilərinin təyin edilməsi haqqında Konstitusiya Məhkəməsinin Qərarı

Hakkari 2-ci İnzibati Məhkəməsi tərəfindən edilən müraciət əsasında Konstitusiya Məhkəməsi 663 saylı Səhiyyə Sahəsində Bəzi Nizamnamələr haqqında Qanunun 45/A maddəsində ailə birliyi bəhanəsi ilə köçürülmə tələbini araşdırıb. 25 iyun 2026-cı il tarixli qərarla müqaviləli tibb işçilərinin həyat yoldaşının digər dövlət qurumlarında “daimi status”la işlədilməsi tələbinin Konstitusiyaya zidd olmadığı qərara alınıb.

Sözügedən tənzimləmə, müqaviləli tibb işçilərinin üç illik məcburi iş müddəti ərzində ailə birliyi bəhanəsi ilə köçürmə tələb etməsi üçün ilkin şərt olaraq həyat yoldaşının daimi işçi kimi işə götürülməsini müəyyən edir. Ləğv edilməsini tələb edən məhkəmə bu vəziyyətin şəxsi və ailə həyatına hörmət hüququnu və bərabərlik prinsipini pozduğunu iddia edib. Bununla belə, Konstitusiya Məhkəməsi dövlət qulluğunun davamlılığı və kadr planlaması kimi qanuni məqsədlər nəzərə alındıqda qanunvericinin bu sahədə ixtiyarına malik olduğuna qərar verərək etirazı rədd edib.

Hakkari 2-ci İnzibati Məhkəməsi, təhvil tələbi rədd edilən müqaviləli tibb işçisinin açdığı iddia çərçivəsində həyat yoldaşları müqavilə əsasında işləyən işçilərin ailə birliyindən faydalana bilməməsinin Konstitusiyanın 13, 20 və 41-ci maddələrinə zidd olduğunu əsas gətirərək, ləğv edilməsi üçün müraciət edib. Konstitusiya Məhkəməsi 26 fevral 2026-cı il tarixli ilk baxışında faylda heç bir çatışmazlıq aşkar etmədi və məsələnin mahiyyətinə keçməyə qərar verdi.

Dövlət kadr rejimində müqaviləli və daimi status arasında fərq kadrların hüquqları və yerdəyişmə proseslərində fərqli hüquqi nəticələr yaradır. Mövcud qaydalar səhiyyə xidmətlərinin pozulmasının qarşısını almaq üçün müəyyən bölgədə işləmək öhdəliyini nəzərdə tutsa da, ailə birliyi bəhanəsi kimi müstəsna hallarda həyat yoldaşının iş növündən asılı olaraq müxtəlif prosedurlar tətbiq edilir. Müvafiq işçilər ailə birliyi bəhanəsi ilə başqa yerə köçürülmə ilə bağlı müraciətlərini rəhbərliyə təqdim etdikləri halda, qanunvericiliklə müəyyən edilmiş daimi həyat yoldaşı tələbini yerinə yetirmək məcburiyyətində qalırlar.

Nə dəyişdi?

• Müqavilə əsasında işləyən tibb işçilərinin ailə birliyi bəhanəsi ilə başqa yerə köçə bilməsi üçün onların həyat yoldaşının daimi statusunun olması şərti saxlanılıb.
• Həyat yoldaşı başqa dövlət müəssisələrində müqavilə əsasında işləyən işçilərə üç illik iş müddəti bitmədən ailə birliyi bəhanəsi ilə təyinat tələb etmək imkanı verilmir.
• Konstitusiya Məhkəməsi sözügedən qaydanın Konstitusiyanın 10, 13, 20, 41 və 128-ci maddələrinə zidd olmadığına qərar verərək mövcud təcrübəni davam etdirmişdir.

Bu kimə aiddir?

Bu qərar bilavasitə Səhiyyə Nazirliyində və 663 saylı Qanun Fərmanı çərçivəsində onun tabeliyində olan qurumlarda müqavilə ilə işləyən tibb işçilərinə və onların həyat yoldaşlarına aiddir.

Effektivlik

Mətndə qüvvəyə minmə tarixi göstərilməyib.

Nəticə

Konstitusiya Məhkəməsi fasiləsiz dövlət qulluğunu təmin etmək və kadr planlamasını səmərəli həyata keçirmək üçün qanunvericinin diskresiya səlahiyyətini geniş şəkildə şərh etmişdir. Məhkəmə belə nəticəyə gəlib ki, ailə birliyi hüququnun müdafiəsi ilə ictimai mənafe arasında müəyyən edilmiş balansda həyat yoldaşının statusuna əsaslanan məhdudiyyət "qeyri-mütənasib" deyil.

Bu nəticə göstərir ki, həyat yoldaşının məşğulluq statusu müqaviləli tibb işçilərinin ailə birliyi bəhanəsi ilə köçürmə sorğularında müəyyənedici amil olmağa davam edəcək. Üç üzvün qərarın əleyhinə səs verməsi məsələnin hüquqi dairələrdə davam etdiriləcəyini göstərir.

Mümkün təsirlər

Qərar o deməkdir ki, ailə birliyi bəhanəsi ilə müqaviləli tibb işçiləri arasında yer dəyişikliyini gözləyənlər üçün mövcud məhdudiyyətlər davam edəcək. Xüsusilə, həyat yoldaşları müxtəlif dövlət qurumlarında müqavilə statusu ilə işləyən işçilər ailə birliyini təmin etmək üçün üç illik məcburi iş müddətini başa vurmalıdırlar.

Bu vəziyyət tibb işçilərinin iş yerlərində qalma müddətinə təsir edə bilər və kadr dövriyyəsinin daha məhdud olmasına səbəb ola bilər. Administrasiya öz kadr planını daimi və müqaviləli status arasındakı fərqə əsaslanmağa davam edəcək.

Fikirləriniz

Ailə birliyi bəhanəsi ilə müqavilə əsasında tibb işçilərinin yerdəyişməsi zamanı həyat yoldaşının statusuna görə ayrı-seçkiliyi necə qiymətləndirirsiniz? Dövlət xidmətinin davamlılığı ilə ailə bütövlüyünün qorunması arasında hansı tarazlıq olmalıdır? Fikirlərinizi şərhlərdə paylaşa bilərsiniz.