Конститутциялық Соттың келісім-шарт бойынша медициналық қызметкерлерді отбасы бірлігін негіздеу туралы шешімі

Хаккари 2-ші әкімшілік сотының өтініші бойынша Конституциялық Сот Денсаулық сақтау саласындағы кейбір ережелер туралы 663-ші Жарлық заңының 45/А бабындағы отбасы бірлігін сылтауратып, қоныс аудару талабын қарастырды. 2026 жылғы 25 маусымда қабылданған шешіммен келісім-шартқа отырған денсаулық сақтау қызметкерлерінің жұбайының басқа мемлекеттік мекемелерге «тұрақты мәртебе» бойынша жұмысқа орналасуы туралы талап Конституцияға қайшы келмейтіні туралы шешім шығарылды.

Қарастырылып отырған ереже шарт бойынша медициналық қызметкерлердің үш жылдық міндетті жұмыс мерзімі ішінде отбасы бірлігін сылтау етіп ауыстыруды талап етуінің алғышарты ретінде жұбайының тұрақты қызметкер ретінде жұмысқа орналасуын анықтайды. Күшін жоюды сұрай отырып, сот бұл жағдай жеке және отбасылық өмірді құрметтеу құқығын және теңдік принципін бұзды деп мәлімдеді. Алайда Конституциялық Сот мемлекеттік қызметтің үздіксіздігі және кадрлық жоспарлау сияқты заңды мақсаттар ескерілгенде, заң шығарушының бұл салада өз қалауы бар деп шешіп, қарсылықты қабылдамады.

Хаккари 2-ші әкімшілік соты, ауысу өтініші қабылданбаған келісім-шартты денсаулық сақтау қызметкерінің талап арызы аясында, жұбайлары келісім-шарт жағдайында жұмыс істейтін персоналдың отбасы бірлігінен пайда ала алмауының Конституцияның 13, 20 және 41-бабына қайшы келетінін алға тартып, күшін жоюға жүгінді. Конституциялық Сот 2026 жылғы 26 ақпандағы алғашқы қарауында бұл құжатта кемшіліктер жоқ деп тауып, мәселенің мәніне көшу туралы шешім қабылдады.

Мемлекеттік персонал режиміндегі келісім-шарттық және тұрақты мәртебе арасындағы айырмашылық персонал құқықтары мен қоныс аудару процестерінде әртүрлі құқықтық салдарларды тудырады. Қолданыстағы ережелер денсаулық сақтау қызметтерінің бұзылуына жол бермеу үшін белгілі бір аймақта жұмыс істеу міндеттілігін қарастырса, отбасы бірлігін кешіру сияқты ерекше жағдайларда жұбайының жұмыс түріне байланысты әртүрлі процедуралар қолданылады. Тиісті қызметкерлер отбасы бірлігін сылтауратып басқармаға қоныс аудару туралы өтініштерін бергенімен, олар заңнамада көрсетілген тұрақты жұбайы туралы талапты орындауға міндетті.

Не өзгерді?

• Келісімшарт бойынша медициналық қызметкерлердің отбасы бірлігіне байланысты қоныс аударуы үшін олардың жұбайының тұрақты мәртебесінің болуы шарты сақталды.
• Ерлі-зайыптылары басқа мемлекеттік мекемелерде келісім-шарт бойынша жұмыс істейтін персоналға үш жылдық жұмыс мерзімі аяқталғанға дейін отбасы бірлігін сылтау етіп, тағайындау туралы өтініш беру мүмкіндігі берілмейді.
• Конституциялық Сот қарастырылып отырған норма Конституцияның 10, 13, 20, 41 және 128-баптарына қайшы келмейтіні туралы шешім шығарып, ағымдағы тәжірибені жалғастырды.

Бұл кімге қатысты?

Бұл шешім Денсаулық сақтау министрлігінде және оның № 663 Жарлығының аясында оған қарасты ұйымдарда келісім-шарт бойынша жұмыс істейтін денсаулық сақтау қызметкерлеріне және олардың жұбайларына тікелей қатысты.

Тиімділік

Күшіне ену күні мәтінде көрсетілмеген.

Қорытынды

Конституциялық Сот үздіксіз мемлекеттік қызметті қамтамасыз ету және кадрлық жоспарлауды тиімді жүзеге асыру мақсатында заң шығарушының дискрециялық өкілеттігін кеңінен түсіндірді. Сот отбасы бірлігі құқығы мен қоғамдық мүддені қорғау арасындағы тепе-теңдікте жұбайдың мәртебесіне байланысты шектеу «пропорционалды емес» деген қорытындыға келді.

Бұл нәтиже ерлі-зайыптылардың еңбек жағдайы келісім-шарт бойынша медициналық қызметкерлердің отбасы бірлігін сылтау етіп ауыстыру туралы өтініштерінде анықтаушы фактор болып қала беретінін көрсетеді. Шешімге үш мүшенің қарсы дауыс беруі бұл мәселенің заңгерлік ортада әлі де талқыланатынын көрсетеді.

Мүмкін әсерлер

Шешім отбасы бірлігін сылтауратып, келісім-шарт бойынша медициналық қызметкерлер арасында орын ауыстыруды күтетіндер үшін ағымдағы шектеулер жалғасады дегенді білдіреді. Атап айтқанда, жұбайлары әртүрлі мемлекеттік мекемелерде келісім-шарт бойынша жұмыс істейтін қызметкерлер отбасы бірлігін қамтамасыз ету үшін үш жылдық міндетті жұмыс кезеңін өтеуі тиіс.

Бұл жағдай денсаулық сақтау қызметкерлерінің қызмет орнында болу ұзақтығына әсер етуі және персонал айналымының шектелуіне әкелуі мүмкін. Әкімшілік персоналды жоспарлауды тұрақты және келісім-шарттық мәртебе арасындағы айырмашылыққа негіздеуді жалғастырады.