Гаагадан Анкараға дейінгі жол: НАТО 3.0 доктринасы және Еуропаның қауіпсіздік сынағы

Америка Құрама Штаттарының 34-ші президенті Дуайт Эйзенхауэр 1951 жылы НАТО-ның Еуропадағы одақтас державалардың бірінші Жоғарғы Бас қолбасшысы (SACEUR) ретінде өзінің тарихи сөзінде альянстың болашағына сыни көзқарасын білдірді. Эйзенхауэр егер Еуропа континентінде орналасқан американдық сарбаздар он жыл ішінде өз елдеріне оралмаса, бұл жоба сәтсіз деп есептелетінін айтты. Құрылтайшы қолбасшының көзқарасы бойынша, АҚШ-тың әскери қатысуы Еуропа өзінің қорғаныс қабілетін қалпына келтірмейінше пайдаланылатын уақытша «орын» болды. Әйтсе де, араға жетпіс бес жылдың ішінде бұл тіреуіш бөлшектенбей, ұжымдық қорғаныс ғимаратының негізгі тірек бағанасына айналды. Альянс өкілдері 7-8 шілдеде Анкарада жиналып жатқанда, маңызды сұрақ өзекті болып қала береді: Еуропа өзінің әскери және қаржылық салмағын қашан көтереді?

Тарихи трансформацияның жаңа атауы: НАТО 1.0-ден НАТО 3.0

Вашингтон әкімшілігі Еуропаның қорғаныс міндеттеріне қатысты әзірлеген жаңа көзқарас жақында НАТО 3.0 тұжырымдамасымен тұжырымдалған. Бұл жаңа құрылымды теориялық доктрина емес, күштердің жаһандық балансы өзгерген кезде одақтық келісімді қайта қарау процесі ретінде оқу керек. Бұл келіссөздің шекарасы 2026 жылдың ақпанында Брюссельде өткен НАТО қорғаныс министрлерінің отырысында Элбридж Колбидің сөйлеген сөзімен айқындалды. Шындығында бұл терминнің тарихы ойлағаннан да көне. НАТО Бас хатшысының бұрынғы орынбасары Александр Вершбоу 2012 жылы Лиссабон мен Чикаго саммиттерінен кейін альянс жаһандық серіктестіктерге жол ашатын «НАТО 3.0» кезеңіне кіргенін мәлімдеді. Дегенмен, сол кезде Вершбоу жоғары бағалаған жаһандық миссияға бағытталған құрылым Колби бүгін жойғысы келетін үлгі болып табылады.

Колби сипаттаған жаңа әскери құрылымда Еуропа өзінің әдеттегі қорғанысы үшін негізгі жауапкершілікті өз мойнына алуы керек. Бұл сценарийде Америка Құрама Штаттары өзінің әскери салмағын Үнді-Тынық мұхиты аймағындағы Қытайдың ішкі қорғанысы мен тежеуіне ауыстырады; Осылайша, трансатлантикалық қарым-қатынас бір жақты тәуелділіктен шынайы серіктестікке айналады. Колби ұсынған тарихи перспективаға сәйкес, қырғи-қабақ соғыстың тежеуге бағытталғанНАТО 1.0дәуірі 1989 жылы Берлин қабырғасының құлауымен аяқталды. Одан кейінгі кезең Балқаннан Ауғанстанға шетелдік интервенцияға назар аударып, еуропалық елдердің әскери бюджеттерінің төмендігіне көз жұма қарай деп жазылды. Бүгін талқыланатын жаңа кезең шын мәнінде Эйзенхауэрдің «қоршау» идеясына қайта оралуды, басқаша айтқанда, Вашингтонның өз сөзімен айтқанда, тарихи түзетуді білдіреді.

Бұл стратегиялық түзетудің қай кезеңде екенін дұрыс талдаудың маңызы зор. Анкара саммиті алдында жасалған бағалауларда жиі қолданылған «жолдағы айыр» метафорасы альянстың әлі де бағыт іздеп жатқанын білдіруі мүмкін. Дегенмен, өткен жылы стратегиялық бағытты таңдау бірауыздан нақтыланды. Анкарадағы кездесу одақтастардың осы таңдаған жолда қаншалықты табанды екенін сынайтын «тәжірибе» алаңы. Негізінде, НАТО Бас хатшысы Марк Рютте бұл саммитті Гаагада берілген уәделердің өрістегі көрінісін өлшейтін жеткізу саммиті ретінде анықтайды. Рютте Анкараның маңыздылығына назар аударып, міндеттеме алу мен оны орындаудың екі түрлі нәрсе екенін атап өтті.

Бұл міндеттемелердің қайнар көзі 2025 жылдың маусымындағы Гаага саммитінен басталады. Барлық отыз екі одақтас ел қорғаныс бюджетіне жалпы ішкі өнімнің (ЖІӨ) кемінде 5 пайызын бөлуге шешім қабылдады. Бұл ресурстың 3,5 пайызы негізгі қорғаныс қажеттіліктеріне, ал 1,5 пайызы инфрақұрылым, кибер тұрақтылық және қорғаныс өнеркәсібі сияқты қауіпсіздікке қатысты салаларға бағытталады.

Қорғаныс бюджетіндегі түбегейлі өзгерістер: ауыртпалықты бөлісу жүзеге асырылды ма?

Одақтас елдердің қорғаныс шығындары туралы деректер бюджеттің осы түрленуінің нақты дәлелі болып табылады. 2015-2025 жылдар аралығындағы әскери шығындардың ұлттық табысқа қатынасы салыстырылғанда, 32 одақтастың 31-і қорғаныс бюджетін ұлғайтқаны және шығыс үлесі азайған жалғыз мүшенің АҚШ екені көрінеді. Еуропалық одақтастар мен Канада ұжымдық қорғаныс инвестицияларын 2014 жылы 1,4 пайыздан 2025 жылы 2,3 пайызға арттырды. Соңғы онжылдықта қосымша шығын көлемі 1,2 триллион долларға жетсе, тек 2024-2025 жылдар аралығында ғана 20 пайыздық өсіммен бюджеттерге 139 миллиард доллар қосылды. Ресей-Украина соғысы тудырған бұл процесс Дональд Трамптың екінші президенттік мерзімімен бірге жеделдеді.

Анкара саммитінің негізгі күн тәртібі Гаагада қабылданған шешімдерге қосымша ретінде қалыптастырылды. Саммиттің үш басым тақырыбы; Бұл қорғаныс инвестицияларын ұлғайту, трансатлантикалық қорғаныс өнеркәсібінің өндірістік қуатын нығайту және Украинаға үздіксіз көмек көрсету ретінде анықталды. Кейбір елдер 2026 жылы 5 пайыздық шығыс жоспарына жоспарланған уақыттан ерте жетеді деп күтілсе де, саммитте басты назар аударылатын қаржының сомадан емес, дұрыс әскери мүмкіндіктерге жұмсалуын қамтамасыз ету. Саммиттің бірінші күні толығымен дерлік қорғаныс өнеркәсібі форумдары мен жеткізу тізбегін талқылауға арналғаны одақтың ауырлық орталығы дипломатиялық мәлімдемелерден зауыттар мен сынақ алаңдарына ауысқанын анық көрсетеді.

5 пайыздық шектеу және Еуропалық қорғаныс өнеркәсібіндегі полифония дағдарысы

Ресей-Украина соғысының әскери әдебиетке әкелген ең маңызды сабақтарының бірі - ұзақ мерзімді қақтығыстарда өнеркәсіптік өндірістік қуат тек тірек элементі емес, сонымен бірге жауынгерлік күштің өзі болды. Дегенмен, бұл жерде әртүрлі қиындықтарды жеңу керек. Ең алдымен, ұзақ жылдар бойы қорғанысты сыртқы саясаттың сәні деп санаған еуропалық саяси элиталар тағы да тежеуді мемлекет санасының орталығына қоя ала ма деген сұрақ өзекті болып отыр. Екіншіден, осы процесті басқаратын ортақ стратегиялық көзқарас қажет. Қазіргі жағдайдаНАТО 3.0одақтастар нені бірлесіп тежейтіні және ауыртпалықты бөліскеннен кейін АҚШ-тың міндеттемелерінің шегі қандай болатыны туралы нақты жауаптарсыз ұраннан басқа ештеңе емес сияқты. Бұл олқылық толтырылмайынша, 5 пайыздық мақсат әскери стратегия емес, есеп бабы болып қала береді.

Мәселені тек бюджеттік мөлшерлемелерге дейін азайту да жаңылыс нәтижелерге әкелуі мүмкін. Қаржы ресурстары қажетті шарт болғанымен, олар жалғыз жеткіліксіз. Ақшаның қалай жұмсалатыны, сатып алу процестерінің жылдамдығы, саланы масштабтау және Еуропадағы қайталанатын инвестицияларды болдырмау (мысалы, FCAS-GCAP ұшақ жобалары, Sky Shield-SAMP/T әуе қорғаныс жүйелері, Eurofighter-Rafale бәсекелестігі) өте маңызды. Америкалық армия операциялық процестерінде шамамен 30 негізгі қару-жарақ жүйесін пайдаланса, еуропалық әскерлер 178 түрлі қару жүйесін басқарады. Біз танктерге арнайы қарасақ, Еуропада 17 түрлі танк үлгісі бар, ал АҚШ-та бір негізгі жауынгерлік танк үлгісі бар. Бұл полифония бюджетті ұлғайту әскери саладағы тиімді күшке айналуына жол бермейді.

Нәтижесінде Анкарада сыналатын негізгі элемент; Мәселе мынада: қолтаңбаларды нақты әскери мүмкіндіктерге, бұл мүмкіндіктерді ортақ доктриналарға, ал доктриналарды дәйекті одақтық философияға айналдыруға болады ма? Егер бұл трансформация сәтті жүзеге асса, НАТО 3.0 ұраннан стратегияға дамиды; Әйтпесе, алдағы онжылдықта Еуропаның қауіпсіздік архитектурасының мүмкіндіктері мен ерік-жігеріне күмән туады.