NATO 3.0 nədir? Ankara Zirvəsi və Avropa Müdafiə İslahatı

ABŞ-ın 34-cü prezidenti Duayt Eyzenhauer 1951-ci ildə NATO-nun Avropadakı ilk Müttəfiq Qüvvələrin Ali Baş Komandanı (SACEUR) kimi tarixi çıxışında alyansın gələcəyi ilə bağlı tənqidi baxışı ortaya qoydu. Eyzenhauer Avropa qitəsində yerləşən Amerika əsgərlərinin on il ərzində öz ölkələrinə qayıtmaması halında layihənin uğursuz hesab ediləcəyini müdafiə edirdi. Qurucu komandirin nəzərində ABŞ-ın hərbi mövcudluğu Avropa öz müdafiə qabiliyyətini bərpa edənə qədər istifadə ediləcək müvəqqəti bir “iskele” idi. Lakin aradan keçən yetmiş beş il ərzində bu iskele sökülməkdən uzaq, kollektiv müdafiə binasının əsas dayaq sütununa çevrildi. İyulun 7-8-də alyans nümayəndələri Ankarada toplansa da, həlledici sual aktual olaraq qalır: Avropa hərbi və maliyyə yükünü nə vaxt təkbaşına daşıyacaq?

Tarixi Çevrilmənin Yeni Adı: NATO 1.0-dan NATO 3.0-a

Avropanın müdafiə öhdəlikləri ilə bağlı Vaşinqton administrasiyası tərəfindən hazırlanmış yeni yanaşma bu yaxınlarda NATO 3.0 konsepsiyası ilə formalaşdırılıb. Bu yeni çərçivə nəzəri doktrina deyil, qlobal güc balansı dəyişdikcə ittifaq müqaviləsinin yenidən müzakirəsi prosesi kimi oxunmalıdır. Bu danışıqların sərhədləri 2026-cı ilin fevralında Brüsseldə keçirilən NATO müdafiə nazirlərinin toplantısında Elbridge Colbinin söylədiyi nitqlə aydın oldu. Əslində bu termin düşünüləndən daha qədim tarixə malikdir. NATO baş katibinin keçmiş müavini Aleksandr Verşbou bildirib ki, 2012-ci ildə Lissabon və Çikaqo sammitlərindən sonra alyans qlobal tərəfdaşlıqlara açılan “NATO 3.0” mərhələsinə qədəm qoyub. Bununla belə, Verşbounun o zaman təriflədiyi qlobal missiya yönümlü struktur Kolbinin bu gün aradan qaldırmaq istədiyi modeldir.

Kolbinin təsvir etdiyi yeni hərbi strukturda Avropa öz adi müdafiəsi üçün əsas məsuliyyəti öz üzərinə götürməlidir. Bu ssenaridə Birləşmiş Ştatlar öz hərbi çəkisini Hind-Sakit Okean regionunda Çinin vətənin müdafiəsinə və çəkindirməsinə keçəcək; Beləliklə, transatlantik əlaqələr birtərəfli asılılıqdan həqiqi tərəfdaşlığa çevriləcək. Colbinin təklif etdiyi tarixi perspektivə görə, Soyuq Müharibənin qarşısının alınmasına əsaslananNATO 1.0dövrü 1989-cu ildə Berlin Divarının yıxılması ilə sona çatdı. Sonrakı dövr, Balkanlardan Əfqanıstana xarici müdaxiləyə diqqət yetirərək və aşağı hərbi büdcələrə göz yumaraq, Avropa ölkələrinin NATO olaraq qeyd edildi. Bu gün müzakirə edilən yeni dövr mahiyyət etibarı ilə Eyzenhauerin “iskele” ideyasına qayıdış, başqa sözlə, Vaşinqtonun öz sözləri ilə desək, tarixi düzəlişdir.

genişlik "3="maraqlı_0">
Bu strateji korreksiyanın hansı mərhələdə olduğunu düzgün təhlil etmək böyük əhəmiyyət kəsb edir. Ankara zirvəsi öncəsi edilən qiymətləndirmələrdə tez-tez istifadə edilən “yolda çəngəl” metaforası alyansın hələ də istiqamət axtarışında olduğunu düşünə bilər. Bununla belə, ötən il strateji istiqamət seçimi yekdilliklə dəqiqləşdirilib. Ankaradakı görüş müttəfiqlərin bu seçilmiş yolda nə dərəcədə əzmkar olduqlarını sınaqdan keçirəcək “təcrübə” platformasıdır. Əslində, NATO-nun baş katibi Mark Rutte bu sammiti Haaqada verilən vədlərin meydanda əksini ölçəcək bir çatdırılma sammiti kimi müəyyənləşdirir. Rutte, Ankaranın əhəmiyyətinə diqqət çəkərək, öhdəlik götürmə ilə onu yerinə yetirməyin iki fərqli şey olduğunu vurğulayır.

Bu öhdəliklərin mənbəyi 2025-ci ilin iyununda keçirilən Haaqa Sammitinə gedib çıxır. Bütün otuz iki müttəfiq ölkə öz ümumi daxili məhsulunun (ÜDM) ən azı 5 faizini müdafiə büdcəsinə ayırmaq qərarına gəlib. Bu resursun 3,5 faizi əsas müdafiə ehtiyaclarına, 1,5 faizi isə infrastruktur, kiber davamlılıq və müdafiə sənayesi kimi təhlükəsizliklə bağlı sahələrə yönəldiləcək.

Müdafiə Büdcələrində Köklü Dəyişiklik: Yükün Paylaşılması həyata keçirilirmi?

Müttəfiq ölkələrin müdafiə xərclərinə dair məlumatlar büdcənin bu transformasiyasına konkret sübutdur. 2015-2025-ci illər arasında hərbi xərclərin milli gəlirə nisbəti müqayisə edildikdə, 32 müttəfiqdən 31-nin müdafiə büdcəsini artırdığı, xərc payı azalan yeganə üzvün isə ABŞ olduğu görülür. Avropalı müttəfiqlər və Kanada kollektiv müdafiə sərmayələrini 2014-cü ildəki 1,4 faizdən 2025-ci ildə 2,3 faizə yüksəldib. Son on ildə əlavə xərclər 1,2 trilyon dollara çatarkən, təkcə 2024-2025-ci illərdə yüzdə 20 artımla büdcələrə 139 milyard dollar əlavə edilib. Rusiya-Ukrayna müharibəsinin səbəb olduğu bu proses Donald Trampın ikinci prezidentlik müddəti ilə daha da sürətləndi.

Ankara Zirvə Toplantısının əsas gündəm bəndləri Haaqada qəbul edilən qərarları tamamlayanlar kimi formalaşdırılıb. Sammitin üç prioritet mövzusu; Bu, müdafiə investisiyalarının artırılması, transatlantik müdafiə sənayesinin istehsal potensialının gücləndirilməsi və Ukraynaya fasiləsiz yardımın davam etdirilməsi kimi müəyyən edilib. Bəzi ölkələrin 2026-cı ildə planlaşdırılandan daha tez 5 faizlik xərcləmə hədəfinə çatması gözlənilsə də, sammitdə əsas diqqət pulun məbləğdən çox düzgün hərbi imkanlara xərclənməsini təmin etməkdir. Sammitin ilk gününün demək olar ki, tamamilə müdafiə sənayesi forumlarına və tədarük zənciri müzakirələrinə həsr olunması açıq şəkildə göstərir ki, alyansın ağırlıq mərkəzi diplomatik bəyannamələrdən fabriklərə və sınaq xətlərinə keçib.

5 Faiz Həddini və Avropa Müdafiə Sənayesində Polifoniya Böhranı

Rusiya-Ukrayna müharibəsinin hərbi ədəbiyyata gətirdiyi ən mühüm dərslərdən biri o idi ki, uzunmüddətli münaqişədə sənaye istehsal gücü təkcə dəstək elementi deyil, həm də döyüş gücünün özüdür. Ancaq burada aradan qaldırılmalı olan müxtəlif çətinliklər var. İlk növbədə, uzun illər müdafiəyə xarici siyasətin bəzəyi kimi baxan Avropa siyasi elitasının yenidən dövlət şüurunun mərkəzinə çəkindirməni yerləşdirə biləcəyi sualı aktuallaşır. İkincisi, bütün bu prosesi idarə edəcək ümumi strateji baxışa ehtiyac var. Mövcud vəziyyətdə, müttəfiqlərin birgə nəyin qarşısını alacağına və yükün bölüşdürülməsinə nail olduqdan sonra ABŞ-ın öhdəliklərinin sərhədlərinin nə olacağına dair aydın cavablar olmadan NATO 3.0 bir şüardan başqa bir şey kimi görünmür. Bu boşluq doldurulmayınca, 5 faizlik hədəf hərbi strategiya deyil, sadəcə uçot bəndi olaraq qalacaq.

Məsələni yalnız büdcə tariflərinə endirmək də yanlış nəticələr verə bilər. Maliyyə resursları zəruri şərt olsa da, təkbaşına kifayət etmir. Pulun necə xərcləndiyi, satınalma proseslərinin sürəti, sənayenin miqyasının artırılması və Avropa daxilində təkrarlanan investisiyaların qarşısının alınması (məsələn, FCAS-GCAP təyyarə layihələri, Sky Shield-SAMP/T hava hücumundan müdafiə sistemləri, Eurofighter-Rafale yarışması) çox vacibdir. İş o yerə çatıb ki, Amerika ordusu əməliyyat proseslərində təxminən 30 əsas silah sistemindən istifadə etdiyi halda, Avropa orduları 178 müxtəlif növ silah sistemindən istifadə edir. Xüsusilə tanklara baxdığımızda Avropada 17 fərqli tank modeli var, ABŞ-da isə tək əsas döyüş tankı modeli var. Bu polifoniya büdcə artımlarının hərbi sahədə effektiv qüvvəyə çevrilməsinin qarşısını alır.

Nəticədə Ankarada sınanacaq əsas element; Sual budur ki, imzalar konkret hərbi imkanlara, bu imkanlar ümumi doktrinalara, doktrinalar isə ardıcıl ittifaq fəlsəfəsinə çevrilə bilərmi? Bu transformasiya müvəffəqiyyətlə əldə olunarsa, NATO 3.0 şüardan strategiyaya çevriləcək; Əks halda, növbəti onillikdə Avropanın təhlükəsizlik arxitekturasında potensial və iradə ciddi sual altında qalacaq.