Yevropaning yangi xavfsizlikka intilishi: “Yevropa Xavfsizlik Kengashi” stolda

Yevropa Ittifoqi (Yevropa Ittifoqi) Komissiyasi prezidenti Ursula fon der Leyen 16-sentabr kuni Strasburgda boʻlib oʻtgan Yevropa Parlamenti Bosh Assambleyasida “Ittifoqning holati” mavzusidagi nutqida qitʼaning kelajagi boʻyicha muhim xavfsizlik nuqtai nazari bilan oʻrtoqlashdi. Gibrid tahdidlar va assimetrik hujumlar kuchayib borayotgan global konʼyunkturada Yevropa oʻzining mudofaa reflekslarini rivojlantirishi kerakligini taʼkidlab, von der Leyen maslahatlashuv mexanizmini tartibga soluvchi NATO shartnomasining 4-moddasiga oʻxshash favqulodda vaziyat protokolini amalga oshirishni taklif qildi. Shu nuqtai nazardan, inqiroz davrida aʼzo davlatlarga muvofiqlashtirilgan tarzda harakat qilish imkonini beradigan "Yevropa Xavfsizlik Kengashi"ni tashkil etish gʻoyasi xalqaro munosabatlar va mudofaa doiralarida keng aks-sado berdi.

NATO va Yevropa Ittifoqi oʻrtasidagi institutsional boʻshliqni toʻldirish formulasi

Kent universiteti Siyosat va xalqaro munosabatlar kafedrasi oʻqituvchisiProf. Richard G. Uitmanbu taklif etilayotgan kengashni qitʼaning xavfsizlik arxitekturasidagi institutsional boʻshliqlarni yopishi mumkin boʻlgan oʻta pragmatik model sifatida tavsiflaydi. Whitmanning soʻzlariga koʻra, tashkil etiladigan bu yangi tuzilma NATO va YeI oʻrtasidagi mavjud muvofiqlashtirish yoʻqligini bartaraf etish bilan birga, Buyuk Britaniya, Norvegiya, Ukraina va strategik ahamiyatga ega Turkiya kabi Yevropa Ittifoqidan tashqaridagi asosiy ishtirokchilarni yuqori darajadagi xavfsizlik forumida birlashtirish salohiyatiga ega boʻladi.

Taklif etilayotgan model NATOning umumiy mudofaa majburiyatini olgan 5-moddasiga yoki yangi ierarxik harbiy qoʻmondonlik markaziga muqobil emasligini taʼkidlab, Uitman tuzilma "byurokratik jihatdan engil, lekin siyosiy jihatdan yuqori taʼsirga ega" shaklda ishlab chiqilishi kerak, deb hisoblaydi. Shu tariqa, qitʼaning turli mintaqalarida tahdid sezishlarini yanada dinamik tarzda boshqarish va NATOning Yevropa qanoti bilan Yevropa Ittifoqi tashqi siyosati oʻrtasida mustahkam uygʻunlikka erishish maqsad qilingan.

Turkiyaning strategik pozitsiyasi va ishtirok formulalari

Turkiyaning NATOning janubiy qanotidagi oʻzgarmas harbiy va geosiyosiy roli uning rejalashtirilgan kengashdagi oʻrnini belgilovchi eng muhim omillardan biri sifatida ajralib turadi. Professor Uitman Kipr muammosi NATO va Yevropa Ittifoqi oʻrtasidagi institutsional hamkorlikni qariyb yigirma yil davomida jiddiy ravishda buzganini tan olsa-da, Turkiya kabi ulkan harbiy kuchni Yevropa xavfsizlik arxitekturasidan butunlay chiqarib tashlash oqilona boʻlmasligini taʼkidlaydi.

Anqara uchun toʻgʻridan-toʻgʻri va doimiy aʼzolik oʻrniga moslashuvchan ishtirok formulasini taklif qilgan Whitman, Turkiyaning kengashga har qanday imkoniyatda siyosiy va harbiy jihatdan qoʻshilishi kerakligini taʼkidlaydi. Bu yoʻnalishda ishlab chiqiladigan modelda Turkiyaning muhokama qilingan mintaqaviy masala mohiyati va oʻz zimmasiga olishi mumkin boʻlgan operatsion funksiyalariga koʻra kengash yigʻilishlarida faol ishtirok etishi koʻzda tutilgan.

Qaror qabul qilish mexanizmi yoki maslahat platformasi?

Ian Bond, Londonda joylashgan Yevropa islohoti markazi (CER) tahlil markazi direktori oʻrinbosari, kontseptsiya tafsilotlari hali aniq emasligini taʼkidlab, ehtiyotkorroq yondashadi. Bondning taʼkidlashicha, bu tuzilma va NATO oʻrtasidagi eng katta farq stolda Amerika Qoʻshma Shtatlarining (AQSh) yoʻqligi boʻladi. Uning taʼkidlashicha, bu holat Yevropaning yirik davlatlarining qaror qabul qilish jarayonlaridagi salmogʻini oshirishi mumkin, ammo Rossiya bilan bevosita chegaradosh nisbatan kichik aʼzolarning xavfsizlik bilan bogʻliq muammolarini eʼtibordan chetda qoldirmaslik kerak.

Yevropa Ittifoqining oʻzining "qaror qabul qilish avtonomiyasi" ni himoya qilishdagi sezgirligiga ishora qilib, Bond, 27 aʼzo davlat tomonidan ilgari kelishilgan umumiy tashqi siyosat munosabatlarida murosaga kelish qiyinligini, shuning uchun kengash qatʼiy qaror qabul qilish organi emas, balki maslahat platformasi sifatida ishlashi mumkinligini aytdi. Uning bashorat qilishicha, bu tuzilma rasmiy institutsional tuzilmalar emas, balki Ukraina inqirozida faol rol oʻynagan “Koʻngillilar koalitsiyasi” modeliga oʻxshab qolishi mumkin.

Janubiy Kipr Rum maʼmuriyati bilan Turkiyaning mumkin boʻlgan ishtiroki bilan bogʻliq tan olish inqirozining engib boʻlmas diplomatik toʻsiq ekanini eslatgan Bond, "Bir aʼzo boshqasini rasman tan olmagan Yevropa Xavfsizlik Kengashida qanday davom eta olasiz? Bular qisqa muddatda hal qilinishi nihoyatda qiyin boʻlgan siyosiy tugunlardir" dedi. U masalaning murakkabligiga ishora qiladi.