Yevropaning yangi xavfsizlikka intilishi: “Yevropa Xavfsizlik Kengashi” stolda

Yevropa Ittifoqi (Yevropa Ittifoqi) Komissiyasi prezidenti Ursula fon der Leyen 16-sentabr kuni Strasburgda boʻlib oʻtgan Yevropa Parlamenti Bosh Assambleyasida “Ittifoqning holati” mavzusidagi nutqida qitʼaning kelajagi boʻyicha muhim xavfsizlik nuqtai nazari bilan oʻrtoqlashdi. Gibrid tahdidlar va assimetrik hujumlar kuchayib borayotgan global kon'yunkturada Yevropa o'zining mudofaa reflekslarini rivojlantirishi kerakligini ta'kidlab, von der Leyen maslahatlashuv mexanizmini tartibga soluvchi NATO shartnomasining 4-moddasiga o'xshash favqulodda vaziyat protokolini amalga oshirishni taklif qildi. Shu nuqtai nazardan, inqiroz davrida a'zo davlatlarga muvofiqlashtirilgan tarzda harakat qilish imkonini beradigan "Yevropa Xavfsizlik Kengashi"ni tashkil etish g'oyasi xalqaro munosabatlar va mudofaa doiralarida keng aks-sado berdi.

NATO va Yevropa Ittifoqi o'rtasidagi institutsional bo'shliqni to'ldirish formulasi

Kent universiteti Siyosat va xalqaro munosabatlar kafedrasi o'qituvchisiProf. Richard G. Uitmanbu taklif etilayotgan kengashni qit’aning xavfsizlik arxitekturasidagi institutsional bo‘shliqlarni yopishi mumkin bo‘lgan o‘ta pragmatik model sifatida tavsiflaydi. Whitmanning so'zlariga ko'ra, tashkil etiladigan bu yangi tuzilma NATO va YeI o'rtasidagi mavjud muvofiqlashtirish yo'qligini bartaraf etish bilan birga, Buyuk Britaniya, Norvegiya, Ukraina va strategik ahamiyatga ega Turkiya kabi Yevropa Ittifoqidan tashqaridagi asosiy ishtirokchilarni yuqori darajadagi xavfsizlik forumida birlashtirish salohiyatiga ega bo'ladi.

Taklif etilayotgan model NATOning umumiy mudofaa majburiyatini olgan 5-moddasiga yoki yangi ierarxik harbiy qo'mondonlik markaziga muqobil emasligini ta'kidlab, Uitman tuzilma "byurokratik jihatdan engil, lekin siyosiy jihatdan yuqori ta'sirga ega" shaklda ishlab chiqilishi kerak, deb hisoblaydi. Shu tariqa, qit’aning turli mintaqalarida tahdid sezishlarini yanada dinamik tarzda boshqarish va NATOning Yevropa qanoti bilan Yevropa Ittifoqi tashqi siyosati o‘rtasida mustahkam uyg‘unlikka erishish maqsad qilingan.

Turkiyaning strategik pozitsiyasi va ishtirok formulalari

Turkiyaning NATOning janubiy qanotidagi o'zgarmas harbiy va geosiyosiy roli uning rejalashtirilgan kengashdagi o'rnini belgilovchi eng muhim omillardan biri sifatida ajralib turadi. Professor Uitman Kipr muammosi NATO va Yevropa Ittifoqi oʻrtasidagi institutsional hamkorlikni qariyb yigirma yil davomida jiddiy ravishda buzganini tan olsa-da, Turkiya kabi ulkan harbiy kuchni Yevropa xavfsizlik arxitekturasidan butunlay chiqarib tashlash oqilona boʻlmasligini taʼkidlaydi.

Anqara uchun to'g'ridan-to'g'ri va doimiy a'zolik o'rniga moslashuvchan ishtirok formulasini taklif qilgan Whitman, Turkiyaning kengashga har qanday imkoniyatda siyosiy va harbiy jihatdan qo'shilishi kerakligini ta'kidlaydi. Bu yoʻnalishda ishlab chiqiladigan modelda Turkiyaning muhokama qilingan mintaqaviy masala mohiyati va oʻz zimmasiga olishi mumkin boʻlgan operatsion funksiyalariga koʻra kengash yigʻilishlarida faol ishtirok etishi koʻzda tutilgan.

Qaror qabul qilish mexanizmi yoki maslahat platformasi?

Ian Bond, Londonda joylashgan Yevropa islohoti markazi (CER) tahlil markazi direktori oʻrinbosari, kontseptsiya tafsilotlari hali aniq emasligini taʼkidlab, ehtiyotkorroq yondashadi. Bondning ta'kidlashicha, bu tuzilma va NATO o'rtasidagi eng katta farq stolda Amerika Qo'shma Shtatlarining (AQSh) yo'qligi bo'ladi. Uning taʼkidlashicha, bu holat Yevropaning yirik davlatlarining qaror qabul qilish jarayonlaridagi salmogʻini oshirishi mumkin, ammo Rossiya bilan bevosita chegaradosh nisbatan kichik aʼzolarning xavfsizlik bilan bogʻliq muammolarini eʼtibordan chetda qoldirmaslik kerak.

Yevropa Ittifoqining o'zining "qaror qabul qilish avtonomiyasi" ni himoya qilishdagi sezgirligiga ishora qilib, Bond, 27 a'zo davlat tomonidan ilgari kelishilgan umumiy tashqi siyosat munosabatlarida murosaga kelish qiyinligini, shuning uchun kengash qat'iy qaror qabul qilish organi emas, balki maslahat platformasi sifatida ishlashi mumkinligini aytdi. Uning bashorat qilishicha, bu tuzilma rasmiy institutsional tuzilmalar emas, balki Ukraina inqirozida faol rol o‘ynagan “Ko‘ngillilar koalitsiyasi” modeliga o‘xshab qolishi mumkin.

Janubiy Kipr Rum ma'muriyati bilan Turkiyaning mumkin bo'lgan ishtiroki bilan bog'liq tan olish inqirozining engib bo'lmas diplomatik to'siq ekanini eslatgan Bond, "Bir a'zo boshqasini rasman tan olmagan Yevropa Xavfsizlik Kengashida qanday davom eta olasiz? Bular qisqa muddatda hal qilinishi nihoyatda qiyin bo'lgan siyosiy tugunlardir" dedi. U masalaning murakkabligiga ishora qiladi.