Визаны либерализациялаудың жаңа дәуірі: Түркия мен ЕО арасындағы 6 маңызды критерий үшін түйме басылды

Түркия мен Еуропалық Одақ (ЕО) арасындағы визаны жеңілдету диалогында ұзақ уақыт бойы тоқырауға ұшыраған үдеріс қайта жанданды. Анкара визадан босату үшін орындалуы керек 72 критерийдің соңғы 6 тақырыбын аяқтау үшін министрліктер арасында үйлестірілген жұмысты бастады. Вице-президент Джевдет Йылмаз жариялаған осы жаңа стратегиялық көзқарас аясында; Сыртқы істер, Ішкі істер және Әділет министрліктері бірлесіп жұмыс істейтін болады. Сыртқы істер министрлігі ЕО-мен кеңесу және үйлестіру міндетін өз мойнына алады. Дегенмен, дипломатиялық ақпарат көздері техникалық критерийлерді толтыру тікелей визадан босатуға әкелмейтінін және соңғы шешімде саяси механизмдердің шешуші болатынын атап көрсетеді.

13 жылдық процесте қалған соңғы 6 маңызды кедергі

Түркия мен ЕО арасындағы визаны либерализациялау диалогы 2013 жылы 16 желтоқсанда қол қойылған келісіммен ресми болды. Жалпы 72 критерийді қамтитын жол картасында Түркия алғашқы үш жылда үлкен прогреске қол жеткізіп, 65 критерийді сәтті орындады. Бұл жағдай ЕО комиссиясының 2016 жылғы 4 мамырдағы есебінде де тіркелді. Содан кейін, 2018 жылдың 8 желтоқсанында Түркия халықаралық стандарттарға (ИКАО) сәйкес биометриялық төлқұжаттарды бергенде, аяқталуы тиіс критерийлер саны 6-ға дейін қысқарды. Алайда, жылдар өткеніне қарамастан, осы 6 тақырып бойынша ЕО және күтілетін деңгейлер бойынша нақты қадамдар жасалған жоқ.

Ең қиын бұрыш: терроризмге қарсы заң және басқа критерийлер

Анкара мен Брюссель арасындағы келіссөздердегі ең үлкен түйткілдердің бірі - терроризмге қарсы заң. Әсіресе 15 шілдедегі төңкеріс әрекетінен кейін ұлттық қауіпсіздік сезімталдығын барынша арттырған Түркия терроризммен күресу қабілетіне зиян келтірмейтін икемді шешімдерге назар аударуда. Ал ЕО болса, қолданыстағы заңның қолданылу аясы тым кең екенін алға тартып, оны халықаралық стандарттарға дейін қысқартуды талап етеді.

Қалған 5 критерий келесідей тізімделген:

1. EUROPOL ынтымақтастығы: Еуропалық полиция ұйымымен операциялық деңгейде ынтымақтастық туралы келісімге қол қою және нақты жүзеге асыру.

2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл: Еуропа Кеңесі шеңберінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы мемлекеттер тобының (GRECO) ұсынымдарын қабылдау.

3. Жеке деректерді қорғау: Түркиядағы жеке деректерді қорғау заңнамасын ЕО стандарттарымен толық үйлестіру.

4. Сот ынтымақтастығы: Қылмысқа қарсы күрес аясында Түркия Кипр Республикасын қоса алғанда, ЕО-ның барлық мүше елдерімен сот және қылмыстық істерде ынтымақтасады.

5. Реадмиссия туралы келісім (Readmission Agreement): Келісімді оның барлық ережелерімен жүзеге асыру, ол Түркия арқылы ЕО-ға заңсыз өтетін иммигранттарды қайтаруды қамтиды. Түркия бұл келісімнің толық орындалуын визадан босатудың күшіне енуіне байланысты етеді.

Тіпті критерийлер орындалса да, визадан босату автоматты түрде болмайды

Дипломатиялық сарапшылар техникалық тұрғыдан барлық критерийлерге сәйкес келу визаны босатуды автоматты түрде бастамайтынын атап көрсетеді. Процестің аяқталуы үшін ЕО комиссиясы алдымен Түркияның қадамдарын мақұлдайтын ресми оң қорытынды есебін дайындауы керек. Осы кезеңнен кейін екі сатылы бекіту механизмі іске қосылады.

Визадан босату күшіне енуі үшін Еуропалық Парламент (ЕП) және мүше елдер өкілдік ететін ЕО Кеңесі мақұлдауы керек. Саяси динамика қатты әсер ететін бұл процесте, егер екі институт жасыл жарық жақты болса, ЕО-ның тиісті ережелері өзгертіледі. Осылайша Түркия виза қажет елдердің теріс тізімінен шығарылып, визасыз елдердің оң тізіміне енетін болады. Бүгінгі таңда ЕО әлемнің 61 еліне виза режимін жеңілдетсе, Түркия бұл құқықты пайдалана алмайтын жалғыз үміткер ел болып табылады.